Юридическое сопровождение компьютерного клуба. Ответы на частые вопросы

Всем привет, на связи LANGAME. 

Управлять компьютерным клубом — значит, не только разбираться в железе и софте, уметь нанимать людей и знать своих гостей в лицо. Владельцам и управляющим такой площадки нужно обладать и юридической грамотностью. Эпоха, когда можно было собирать наличные в кепочку и втихаря наливать гостям алкоголь, ушла давно и навсегда. Сегодня преуспевающий владелец клуба должен понимать, как правильно трудоустроить своих сотрудников, можно ли продавать несовершеннолетним энергетики и как законно привлечь к ответственности гостя, испортившего имущество клуба. Эти и другие актуальные для сообщества вопросы мы подняли на минувшей LANGAME Conference 2024.  

За поддержку данной статьи благодарим нашего стратегического партнера — бренд Knight, который предоставляет в клубы отличные кресла. Напоминаем, что коллеги отказались от своего выступления на конференции в пользу юриста и помогли подготовить этот материал. Считаем, что именно такой подход помогает развиваться всей нашей индустрии, повышая ее уровень и экспертность. А еще напоминаем, что для членов бизнес-сообщества LANGAME у Knight есть весьма привлекательное предложение: туда входит скидка, расширенная гарантия, возможность кастомизации кресел и постпродажное сопровождение. 

Также благодарим за уделенное время и экспертизу Дениса Хмелевского, консультанта сети компьютерных клубов EZ KATKA, и юриста Алексея Шакурова за комментарии. 

ВАЖНО! Задача данного материала — дать вам общее представление о проблемах, с которыми сталкиваются в реальной жизни владельцы компьютерных клубов. Если у вас возникла ситуация, требующая внимания юриста, мы рекомендуем не пускать дело на самотек, а обратиться к профессионалу.

1. Может ли клуб проверять документы гостей? 

Ответ: может, но есть нюансы

При оформлении договора клуб может требовать гостя предоставить персональные данные, потому что необходимо обеспечить возврат остатка денег со счета (части 4 и 5 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» /// источник 1, источник 2). Насколько это выгодно — уже вопрос тактики.

Также администратор может попросить гостя предъявить документы, если наступил «комендантский час» и есть сомнения по поводу возраста гостя. Нужно помнить, что по закону требовать на проверку документы могут сотрудники полиции и Росгвардии, сотрудники Федеральной службы охраны, работодатели, а также продавцы при продаже алкогольной и табачной продукции и некоторые другие лица. Кроме того, время наступления «комендантского часа» для несовершеннолетних в разных регионах России может варьироваться.

Обратимся к примерам.

Москва и Московская область (пункты 2-3 статьи 4 Закона Московской области от 4 декабря 2009 г. N 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» /// источник 1, источник 2)

• до 16 лет: с 1 мая по 31 августа: с 23:00 до 06:00; остальной период: с 22:00 до 06:00
• до 18 лет: с 23:00 до 6:00

Санкт-Петербург и Ленинградская область (закон Санкт-Петербурга от 19 февраля 2014 г. N 48-14 /// источник 1, источник 2, пункт 2 статьи 3 Областного закона Ленинградской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» /// источник 1, источник 2)

• до 16 лет: с 1 сентября по 31 мая: с 22:00 до 06:00; остальной период: с 23:00 до 06:00 
• от 16 до 18 лет: с 23:00 до 6 часов

Саратовская, Воронежская области (закон Воронежской области от 03.06.2013 года N 87-ОЗ /// источник 1, источник 2, закон Саратовской области «О мерах по защите нравственности детей в Саратовской области» /// источник 1, источник 2)

• до 18 лет: с 22:00 до 06:00

А еще по закону лица до 18 лет — несовершеннолетние, и посещать общественные места ночью они могут лишь в сопровождении законных представителей (Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» с изменениями на 05.12.2022 года /// источник 1, источник 2).

1а. Кого накажут, если несовершеннолетний будет в клубе без разрешения родителей после «комендантского часа»?

Ответ: зависит от региона

Если несовершеннолетний находится в клубе в период «комендантского часа» без сопровождения своих законных представителей, именно их и накажут за несоблюдение закона.

Согласно московскому законодательству, клуб также накажут наряду с законными представителями, если в клубе продают и распивают пиво, напитки на его основе, алкогольную продукцию. 

А вот в Московской области клуб понесет ответственность вместе с родителями или законными представителями. 

Субъекты РФ на уровне законодательства могут сами устанавливать ответственность за данное нарушение.

1б. Имеет ли юридическую силу записка, в которой родители (законные представители) несовершеннолетнего разрешают ему находится в клубе после наступления «комендантского часа»?

Ответ: нет

У такой записки нет юридической силы. После наступления «комендантского часа» несовершеннолетний гость может посещать клубы только в сопровождении родителей (законных представителей). 

Реальная ситуация: сотрудники сети EZ KATKA периодически сталкиваются с попытками несовершеннолетних попасть в клуб после наступления «комендантского часа», однако этого не допускают. Школьники могут принести справки от родителей, что они разрешают своим детям посещать клуб ночью, но не всегда полиции этого будет достаточно. Такую справку сотрудник клуба вправе не считать официальным документом, к тому же по факту ответственность с клуба она не снимет, и сотрудники обязаны реагировать.

2. Может ли клуб запретить гостям проносить свою еду и напитки, чтобы они покупали их только в клубе? Могут ли клубы собирать пробковый сбор?

Ответ: нельзя, но есть нюансы

Если в клубе продаются продукты питания, то на данный клуб распространяются Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1515 от 21 сентября 2020 г /// источник 1, источник 2. В пункте 4 этих правил сказано, что исполнитель (в данном случае клуб) вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, если они не противоречат законодательству РФ. 

Есть Определение Верховного Суда № 306-КГ17-12283 /// источник 1, источник 2, которое расходится с указанными правилами. Подобные условия могут посчитать нарушением статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300 «О защите прав потребителей» /// источник 1, источник 2, которая запрещает исполнителю навязывать потребителю дополнительные услуги. Согласно части 2 статьи 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ /// источник 1, источник 2, это чревато административным штрафом: 

• на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей. 

Что касается пробкового сбора, то его важно выделить как самостоятельную услугу, у которой свои формально определенные параметры, а гость может оплатить ее или отказаться от нее. Некорректное описание подобной услуги может повлечь ответственность, указанную выше.

Резюме: запрещать употребление еды и напитков, которые посетители приносят с собой, можно только в том случае, если клуб является общепитом. 

Пробковый сбор, установленный некорректно, могут посчитать нарушением прав потребителя, что повлечет за собой санкции. 

3. Можно ли в клубах продавать кальяны и алкоголь? Какие есть ограничения?  

Ответ: можно, но есть нюансы

В помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, бытовых услуг, услуг торговликурить кальяны запрещено (статья 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» /// источник 1, источник 2).

В торговых объектах (если это не магазин или павильон) запрещена розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (статья 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» /// источник 1, источник 2).

Чтобы продавать крепкий алкоголь (не пиво), у организации должна быть на это лицензия. ИП ее, к слову, получить не смогут. Это прописано Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» /// источник 1, источник 2.

Ответственность за нарушение законодательства предусмотрена КоАП РФ по следующим статьям. 

Статья 14.19 /// источник 1, источник 2, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц — от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; 
• на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой).

Статья 6.25 /// источник 1, источник 2, влечет наложение административного штрафа: 

• на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 30 000 до 60 000 рублей. 

Статья 14.53 /// источник 1, источник 2, влечет наложение административного штрафа: 

• на граждан — от 2 000 до 3 000 рублей; 
• на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей. 

Кроме того, важно помнить, что нельзя продавать алкоголь и кальяны несовершеннолетним. 

Резюме: чтобы обезопасить себя, важно соблюсти следующие условия.

Кальяны можно продавать только гостям в закрытых комнатах (например, VIP), при этом важно ограничить доступ к этим комнатам детей. Другой вариант — продавать кальяны только в ночное время, когда клуб для несовершеннолетних закрыт.

Алкоголь продавать можно только совершеннолетним гостям. Чтобы продавать крепкий алкоголь, нужно получить лицензию, оформить которую может только организация (ООО). Если компьютерный клуб оформлен как общепит, там можно распивать спиртные напитки. Если же нет, клуб считается общественным местом, и распивать спиртные напитки там нельзя.
 

3а. Может ли клуб, в котором есть кальяны, пускать несовершеннолетних? Можно ли подписать соглашение с родителями, которое позволяет их ребенку находиться в заведении рядом с курящими людьми, не покупая при этом кальян?

Ответ: нет, нельзя

Законодательство РФ защищает несовершеннолетних и их здоровье. На территории субъектов могут действовать запреты, не позволяющие детям находиться в местах использования кальянов.

Такие запреты существуют в отдельных субъектах РФ, например, в Тюменской области, Удмуртской Республике, Республике Татарстан и Астраханской области. Владелец клуба должен проверить, есть ли такой запрет в регионе, где он работает. Впрочем, отсутствие закона на федеральном уровне и на уровне субъекта не исключает штрафы в отношении юридических лиц. Объясняется это тем, что дети, находясь в клубе, где курят, будут проецировать на себя пагубную модель потребления табака и никотинсодержащей продукции, а это плохо влияет на их здоровье и физическое развитие. Кроме того, пассивное курение тоже никто не отменял.

Соглашение от родителей юридической силы не имеет. Несовершеннолетний может законно находиться в таком месте только в сопровождении родителей или других законных представителей.

Резюме: ответственность клуба определяется в соответствии с КоАП РФ /// источник 1, источник 2, либо с принятым на местном уровне законом. Если в заведении есть кальяны, посадку детей в нем следует ограничить.

4. Можно ли продавать энергетики несовершеннолетним?

Ответ: пока можно, но не все, однако скоро будет нельзя

Энергетики, в которых есть алкоголь, продавать несовершеннолетним нельзя. Безалкогольные энергетики продавать несовершеннолетним пока что можно, но не везде: регионы сами устанавливают правила их продажи. 

Например, в Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Краснодарском крае, Камчатском крае, Белгородской, Волгоградской, Калужсой, Курганской, Курской, Омской областях продавать энергетики детям нельзя. 

В Москве такой запрет не установлен.

В Московской области предусмотрена административная ответственность в форме штрафа: 

• на ИП и должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей.

Безалкогольные напитки, содержащие кофеин в количестве, превышающем 150 мг/л, и (или) лекарственные растения и их экстракты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, должны маркироваться надписью «Не рекомендуется употребление детьми в возрасте до 18 лет, при беременности и кормлении грудью, а также лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, артериальной гипертензией» (технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011 /// источник 1, источник 2).

При этом кофе, тонизирующие напитки (в том числе энергетические) входят в перечень пищевой продукции, которая в организации питания детей запрещена (приложение № 6 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» /// источник 1, источник 2). 

Важно! С 1 марта 2025 года вступит в силу ФЗ N 304-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» /// источник 1, источник 2. Он запрещает продавать несовершеннолетним тонизирующие напитки, в том числе энергетики, а также позволяет регионам вводить свои ограничения на их продажу.

Резюме: нужно учитывать региональное законодательство и уточнить, исполнилось ли покупателю энергетика 18 лет. 

5. Может ли несовершеннолетний (младше 14 лет) зарегистрироваться в мобильном приложении, если через него проводятся платные услуги?

Ответ: да, но есть нюансы

Гость младше 14 лет может регистрироваться в приложениях, где нет возрастного ограничения. С оплатой услуг есть нюансы.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут самостоятельно совершать следующие сделки (пункт 2 статьи 28 ГК РФ /// источник 1, источник 2):

• мелкие бытовые сделки (покупать продукты или недорогие игрушки);
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 

Право на совершение сделок возникает в 14 лет и при условии соблюдения указанных ниже условий. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет помимо указанных сделок вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей:

• вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;
• распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 статьи 26 ГК РФ /// источник 1, источник 2, с письменного согласия своих родителей или законных представителей. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями или законными представителями.

6. Кто отвечает, если гость запустил игру, не подходящую под его возрастные требования?

Ответ: отвечает клуб, нужно подготовиться

Часть 2 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» /// источник 1, источник 2, запрещает распространение информационной продукции в местах, доступных для детей, если при этом не применяются административные и организационные меры, технические и программно-аппаратные средства для защиты детей от подобной информации.

Поскольку доступ к интернету организует клуб, в нем и должны приниматься указанные выше меры для защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (часть 1 статьи 14 указанного закона /// источник 1, источник 2).

Ответственность для клубов предусмотрена частью 2 статьи 6.17 КОАП РФ /// источник 1, источник 2: это штраф

• на ИП — от 5 000 до 10 000 тысяч рублей; 
• на юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей. 

Клубу следует позаботиться о технической и программно-аппаратной защите, которая ограничит доступ к играм с возрастными ограничениями и к интернету гостям, еще не достигшим совершеннолетия. 

Резюме: стоит внимательно относиться к компьютерным играм, которые запускают несовершеннолетние. Как минимум, клуб должен в местах общего доступа гостей разместить информационные материалы с возрастными ограничениями по всем играм. Также необходимо обязать администратора следить за использованием компьютеров детьми и убедиться, что у них нет доступа к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

7. Можно ли привлечь к ответственности гостя, который испортил (умышленно или неумышленно) имущество клуба, и получить возмещение? 

Ответ: да, можно

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 «Общие основания ответственности за причинение вреда» ГК РФ /// источник 1, источник 2).

Резюме: владелец клуба имеет право на компенсацию причиненного ущерба. Если не удастся получить компенсацию в досудебном порядке, то это придется делать в суде. По закону, возместить вред может также и лицо, не являющееся причинителем вреда (например, законный представитель). По закону или договору, можно обязать причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию в большем объеме, чем сумма ущерба. Также в данном вопросе важно зафиксировать причинение ущерба: пригодятся фото- и видеоматериалы, показания свидетелей, административные акты и так далее.

8. Каков порядок действий, если гость украл имущество клуба?

Ответ: с юридической точки зрения порядок действий следующий.

• Вызываем полицию через дежурную часть.
• Пишем заявление и передаем полиции материалы (записи с камер, имеющиеся данные по гостю). 
• По запросу сотрудника правоохранительных органов передаем доверенности на представителя и другие документы (справка об ущербе, документ, подтверждающий принадлежность украденного клубу, акты инвентаризации и т.д.)
• Далее этим вопросом занимается полиция. Если они найдут виновного, представителя пригласят на судебное заседание, где определят вину лица, совершившего кражу. В рамках уголовного дела также возможно возбуждение гражданского дела.

Резюме: чем быстрее вы отреагируете на кражу, тем проще сотрудникам полиции оперативно найти виновного. Записи с камер видеонаблюдения у разных собственников хранятся ограниченное количество времени. Чем скорее их запросят, тем быстрее можно узнать, где находится вор. Если клуб настроен серьезно и хочет найти виновного, можно не дожидаться, пока сотрудники полиции запросят записи камер видеонаблюдения: их можно оперативно сохранить и предоставить вместе с заявлением с приложении к нему. Также следует внимательно относиться к людям, посещающим компьютерный клуб, и устанавливать дополнительную защиту на имущество, чтобы усложнить процесс демонтажа.

Реальная ситуация: в одном из клубов Московской области с разницей в 2 месяца произошли 2 кражи. Один и тот же человек с рюкзаком службы доставки Delivery Club украл монитор и системный блок. Полиция смогла отследить его перемещение только до электрички. Вора, увы, так и не нашли. В связи с этим владельцы клуба провели ряд мероприятий, усложняющих злоумышленникам жизнь: зафиксировали компьютеры у игровых мест, сопровождали по залу людей, занимающихся доставкой, а администраторов обязали следить за ситуацией в зале по камерам видеонаблюдения в онлайне.

9. Когда можно вызвать группу быстрого реагирования (ГБР)? Когда можно вывести гостя из клуба, какие должны быть для этого условия, обязательно ли он должен что-то нарушать?

Ответ: есть нюансы

В законе РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (редакция от 25.12.2023) «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» /// источник 1, источник 2, есть исчерпывающий список случаев, когда ГБР имеет право, применив физическую силу, вывести гостя, а именно:

• чтобы отразить нападение, непосредственно угрожающее их жизни и здоровью или жизни и здоровью охраняемых граждан;
• чтобы пресечь преступление против охраняемого ими имущества, если правонарушитель оказывает физическое сопротивление;
• чтобы пресечь работу беспилотников в целях закона;
• чтобы отразить нападение, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
• чтобы отразить групповое или вооруженное нападение на охраняемое имущество.

Таким образом, чтобы можно было вывести гостя, его действия должны носить противоправный характер и попадать под указанные выше условия.

Если охранник ГБР, применяя физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, превысит свои полномочия, пределы необходимой обороны, или в их использовании не будет крайней необходимости, он будет отвечать по закону. Поэтому в каких-то конфликтных ситуациях охрана ГБР ведет себя достаточно осторожно и не спешит переходить к силовым действиям.

Предпочтительнее заключать договор на охрану с Росгвардией, так как ее сотрудники обладают более широкими полномочиями при решении конфликтных ситуаций (драк, повреждений имущества, грабежей, мелкое хулиганств и так далее). Сотрудники Росгвардии могут:

• требовать от граждан соблюдать общественный порядок;
• требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные действия;
• пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия;
• проверять документы, удостоверяющие личность граждан;
• осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
• охранять место происшествия до прибытия представителей органов следствия или дознания, требовать от граждан покинуть место происшествия;
• доставлять граждан в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), чтобы решить вопрос о задержании гражданина, установить его личность и так далее.

Это прописано в статье 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» /// источник 1, источник 2.

Ключевой пункт полномочий сотрудников Росгвардии — что они могут доставить нарушителей в отделение полиции. Поэтому вызов Росгвардии в клуб проблему с буйным гостем решает, а вызов ГБР — нет.

Резюме: применять силу может ГБР или полиция (Росгвардия). 

ГБР может применить силу, только чтобы отразить нападение, непосредственно угрожающее жизни и здоровью работников, посетителей клуба, а также чтобы пресечь совершение преступления (кражи, порчи имущества и т.п.). 

Полиция может вывести гостя, если он совершает правонарушение или преступление, например, нарушает общественный порядок, выражает явное неуважение к обществу, матерится в общественном месте, пристает к гостям клуба, уничтожает или повреждает чужое имущество. Это является мелким хулиганством. 

ГБР вызвать можно, вопрос в том, найдут ли основания для применения силы сотрудники ЧОП. Если найдут, то отвечать в случае чего тоже будут они. 

Что же касается сотрудников клуба, им категорически запрещено применять силу, поскольку компетентные органы могут усмотреть в этом нарушение прав потребителей и самоуправство (статья 330 УК РФ «Самоуправство» /// источник 1, источник 2). 

Также гость, в отношении которого применили силу, может требовать возбуждения уголовного дела (статья 127 УК РФ «Незаконное лишение свободы» /// источник 1, источник 2).

1. Каковы риски, если сотрудники официально не трудоустроены? 

Ответ: есть коммерческие и административные риски

Коммерческие риски заключаются в том, что работник может потребовать обеспечить его работой, предоставить ему отпуск, выдать документы о трудоустройстве, а также предоставить ему социальные гарантии (оплата больничного, отпускных и т.д.). Если работник вышел на работу, и работодатель или его уполномоченный представитель об этом знают, считается, что они заключили трудовой договор, даже если его не оформили письменно (статья 67 Трудового кодекса РФ /// источник 1, источник 2). 

Административные риски возникают, когда уполномоченный орган (в данном случае трудовая инспекция) проверит и выявит подобные факты. Согласно частям 4 и 5 статьи 5.27 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, штрафы составят:

• на ИП — от 5 000 до 10 000 рублей; 
• на юридическое лицо — от 50 000 до 100 000 рублей. 

При этом повторное привлечение по той же статье увеличит сумму штрафа примерно вдвое. 

Риски на этом не заканчиваются, т.к. дальнейшие проверки могут привести к другим негативным последствиям:

• если не провели специальную оценку условий труда (Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 N 426-ФЗ /// источник 1, источник 2), предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ /// источник 1, источник 2; 
• если не было инструктажей по технике безопасности и охране труда (статья 214 ТК РФ /// источник 1, источник 2, Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций» /// источник 1, источник 2, Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по ОТ и проверки знания требований ОТ» /// источник 1, источник 2), предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ /// источник 1, источник 2; 
• если не провели учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4 статьи 91 ТК РФ /// источник 1, источник 2), предусмотрена ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, и так далее.

Резюме: если сотрудник не трудоустроен официально и это вскроется, клуб ждут штрафы и дальнейшие проверки.

2. Каковы риски, если сотрудники работают как самозанятые? 

Ответ: есть административные риски

Стоит воздержаться от заключения договора самозанятости с сотрудниками, которые раньше работали «по-белому». ФЗ №422-ФЗ от 27.11.2018 /// источник 1, источник 2, запрещает привлекать к выполнению разовых услуг и проектных заданий бывших сотрудников предприятия в течение 2 лет с момента их увольнения. 

Последствия изложены в статье 5.27 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, это административные штрафы: 

• на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей; 
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 000 до 10 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.

Прописать предмет договора с самозанятым сотрудником проблематично, так как сложно скрыть признаки трудовых отношений. При этом работодатель ограничен во времени, в течении которого будет действовать договор «разовой услуги».

Другое мнение: договор с сотрудником, который постоянно оказывает какие-то услуги (например, каждый день настраивает ПО), действительно прописать сложно. Однако если услуга разовая (например, сборка мебели раз в неделю), заключить договор можно. Основной совет, если по-другому трудоустроить сотрудника нельзя, — это прописать в договоре с ним, что отношения не являются трудовыми, а также запросить от него письмо, что он готов в случае необходимости дать в налоговой необходимые пояснения. 

Если договор с самозанятым сотрудником признают незаконным и имеющим признаки трудовых отношений, это может привести к уплате пени и штрафа за несвоевременную уплату НДФЛ и иных взносов.

Резюме: если услуга оказывается не единожды, это может служить признаком трудовых отношений. Проверка налоговой может это выявить и предъявить уплату налога НДФЛ, штрафа, пени, а также оформление сотрудника с того момента, когда он фактически начал работать. Впрочем, сотрудник может самостоятельно обратиться с объяснениями в налоговый орган и пояснить, что инициатива с договором самозанятости исходила от него лично. На практике налоговая действительно принимает во внимание желание гражданина работать по самозанятости, вопрос лишь в том, что не каждая профессия для этого подходит. 

3. Нужно ли предпринимателю официально трудоустраивать жену или мужа?

Ответ: супруг или супруга должны быть трудоустроены

Как только муж-предприниматель устроил сотрудником свою жену, между ними возникли трудовые отношения. Работники должны получать зарплату не ниже МРОТ 2 раза в месяц — статьи 2 и 15 ТК РФ /// источник 1, источник 2, источник 3. Эту позицию поддерживает и Роструд.

Ответственность: штраф от 5 000 до 10 000 тысяч рублей согласно части 4 статьи 5.27 КоАП /// источник 1, источник 2.

Кроме того, с зарплаты нужно платить 13% НДФЛ и до 30% страховых взносов. Если родственник работает бесплатно, то бюджет недополучает деньги. Если ФНС найдет нарушения, за весь период бесплатной работы посчитают налоги и обяжут заплатить их в бюджет. А еще выпишут штраф по статье 122 НК /// источник 1, источник 2, — 40% от суммы неуплаченного НДФЛ и страховых взносов.

Резюме: если супруга или супругу не трудоустроить официально, это чревато штрафами.

4. Если администратор клуба ворует (имущество клуба, товары, деньги из кассы), можно ли удержать недостачу из зарплаты?

Ответ: да, но только с согласия работника

Важно определиться, для какого ущерба требуется решение суда, а для какого достаточно решения работодателя. 

Если размер ущерба не больше среднего месячного дохода сотрудника, достаточно решения работодателя. Если же ущерб больше среднемесячного дохода, то придется обращаться в суд. Чтобы принять решение об удержании недостачи, у работодателя есть 1 месяц с момента окончательного установления размера ущерба; если этот срок пропустить, придется судиться (статья 248 Трудового кодекса РФ /// источник 1, источник 2). 

Далее необходимо определиться, согласен ли работник на удержание недостачи или нет. Если согласен, то можно удерживать не более 20% от зарплаты за вычетом НДФЛ (статья 138 Трудового кодекса РФ /// источник 1, источник 2). Как доказать размер ущерба — это отдельный разговор; все зависит от качества учета и движения материальных ценностей внутри организации (учетная политика предприятия, графики документооборота, система контроля, запросы объяснений, служебные расследования).

Делаем ставку на тактические решения: вовремя выносим распоряжение об ущербе, после чего предлагаем сотруднику подписать согласие на удержание. Предупреждаем о том, что именно на него ляжет компенсация клубу судебных издержек. Если этого не сделать, последуют штрафы (статья 5.27 КоАП РФ /// источник 1, источник 2), которые составят:

• на ИП — от 1 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей для юридических лиц.

Реальная ситуация: один из сотрудников закрыл дневную смену с недостачей в кассе. Утром ее обнаружил старший администратор, когда проводил инвентаризацию. По камерам видеонаблюдения выяснили, что деньги из кассы забрал администратор, закрывший предыдущую смену. Ему предложили добровольно вернуть недостачу, однако он перестал выходить на связь. Тогда было составлено заявление в полицию. До начала разбирательства данный сотрудник все-таки вернул украденные деньги и написал заявление на увольнение. В суде стороны примирились.

5. Как не попасть на переплаты за работу в праздничные дни? Должна ли в новогодние праздники быть двойная оплата?

Ответ: нужно грамотно оформить часовые ставки оплаты труда

Очень важно правильно определиться с часовыми ставками оплаты труда работников. 

Согласно законодательству, за работу в выходные и праздничные дни работникам должны платить вдвое больше (статья 153 Трудового кодекса РФ /// источник 1, источник 2). Тактика в следующем. 

Если оклад работника составляет, скажем, 50 000 рублей в месяц, важно рассчитать стоимость 1 часа его работы с учетом двойных часов в выходные дни. Т.е. часы работы в будни мы считаем один раз, а часы работы в выходные дни — дважды. Тогда при делении 50 000 на число рабочих часов, посчитанных таким образом, мы получим стоимость 1 часа работы с учетом двойной ставки в выходные. Это не меняет оклад работника (он по-прежнему составит 50 000 рублей), но в него уже будет «вшита» двойная оплата выходных. Эта формула не работает на праздничных днях, однако некоторая легальная оптимизация налицо. 

Кроме того, при официальных премиях и иных стимулирующих выплатах размер оплаты в выходные и праздничные дни увеличится. 

Резюме: при оплате труда в выходной день или нерабочий праздничный день работодатель должен учитывать не только тарифную часть зарплаты, но и все компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе и все виды премий. Толкование статьи 153 ТК РФ /// источник 1, источник 2, приведенное в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 26-П /// источник 1, источник 2, распространяется на всех работодателей и работников без исключения. 

Реальная ситуация: в одном из клубов Москвы сотрудник отработал несколько смен в новогодние праздничные дни. Спустя несколько месяцев он решил уволиться и запросил дополнительные документы, чтобы с ними ознакомиться. После этого он обратился в трудовую инспекцию, где указал, что работодатель не оплатил в двойном размере праздничные смены и не оплатил переработку. Сумма переработки, заявленная работником, составляла более 40 000 рублей. На это компьютерный клуб отреагировал оперативно и начал разбирательство. Трудовая инспекция в связи с мораторием на проверки малого бизнеса не предъявила никаких требований, но дело дошло до суда. В суде установили, что работодатель ведет суммарный учет рабочего времени за квартал, а это значит, что работник не перерабатывал. Также установили, что работодатель не издавал приказ на работу в праздничные дни, и сотрудники самостоятельно выбирали время работы, не основываясь на графике, составленном работодателем. Суд принял сторону клуба.

6. Нужно ли проводить регулярный медосмотр сотрудников? Нужна ли им медицинская книжка? 

Ответ: да и да

Поскольку деятельность компьютерных клубов связана с детьми, торговлей и организацией общественного питания, то медицинские осмотры с медицинскими книжками потребуются в любом случае.

В статье 220 Трудового кодекса РФ /// источник 1, источник 2, прямо сказано, что работники организаций общественного питания, торговли и детских учреждений проходят медицинские осмотры, чтобы сохранить здоровье населения, а также предупредить возникновение и распространение заболеваний.

Аналогичное требование содержится в статье 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» /// источник 1, источник 2: там сказано, что нужно предупреждать возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний. Для этого работники отдельных профессий, производств и организаций должны проходить медицинские осмотры: предварительные, при поступлении на работу, и периодические. 

Документ, который подтверждает, что сотрудник проходил медосмотры, — это его личная медицинская книжка. Она бывает бумажной и (или) электронной, а ее наличие проверяет Роспотребнадзор. 

Отсутствие медицинских книжек грозит штрафом: 

• сотруднику — от 100 до 500 рублей; 
• ИП — от 500 до 1000 рублей; 
• юридическому лицу — от 10 000 до 20 000 рублей, а в ряде случаев — приостановкой коммерческой деятельности на срок до 90 суток для юридических лиц.

Резюме: сотрудники клубов должны регулярно проходить медосмотры, и у них должны быть медицинские книжки.

1. Может ли клуб работать без кассы или не фискализировать платежи?

Ответ: нельзя, накажут

Налоговые инспекторы могут оштрафовать, приостановить деятельность организации или предпринимателя и дисквалифицировать руководителя за расчеты без контрольно-кассовой техники (ККТ), нарушение порядка расчетов, а также если они не выдали кассовый чек или не ответили на запрос ФНС. Контроль и проверки ККТ регламентирует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ /// источник 1, источник 2.

За работу без онлайн-кассы клуб получит штраф в соответствии с частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ /// источник 1, источник 2. Его сумма составит:

• на должностных лиц — от 1/4 до 1/2 размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее 10 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 3/4 до 1 размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее 30 000 рублей.

Наказать могут сразу нескольких виновных. Например, оштрафуют и организацию, и ее должностных лиц, которые допустили нарушение. Поводом для штрафа могут быть обращения граждан о том, что им не пробили чек (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП /// источник 1, источник 2). Однако только на основании обращений граждан организацию или ИП нельзя привлечь к административной ответственности. Чтобы оштрафовать продавца, нужно подтвердить, что расчет с покупателем прошел без применения ККТ (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП /// источник 1, источник 2).

Резюме: фискализировать платежи нужно обязательно, поэтому работать без кассы компьютерный клуб не может.

2. Можно ли не давать гостям чеки?

Ответ: категорически нельзя, накажут

Предположим, сотрудник клуба выбил чек. В момент расчета фискальные данные из этого чека в виде фискальных документов через оператора фискальных данных ушли в налоговые органы, требования об использовании ККТ и записи сведений о расчетах в фискальный накопитель соблюдены. 

Однако, если по вине пользователя кассовой техники чек на бумажном носителе не распечатали и не выдали гостю (например, закончилась кассовая лента или вышло из строя устройство, печатающее чеки), это повлечет за собой административную ответственность (часть 4 статьи 14.5 КоАП РФ /// источник 1, источник 2): 

• на должностных лиц — предупреждение или штраф от 1 500 до 3 000 рублей; 
• на юридических лиц — предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 рублей. 

Однако если гость просит сотрудника клуба прислать ему кассовый чек в электронной форме на абонентский номер или адрес электронной почты, а бумажный чек не спрашивает, считается, что обязанность выдать чек клубом выполнена в момент отправки электронной версии чека (письмо ФНС России от 24 марта 2022 г. № АБ-3-20/2677@/// источник). Тем не менее, если гость предоставил данные для получения электронного чека, попросил бумажный чек, а ему его не выдали, это тоже повлечет за собой административную ответственность (пункт 6 статьи 14.5 КоАП /// источник 1, источник 2): 

• на должностных лиц — предупреждение или штраф 2 000 рублей; 
• на юридических лиц — предупреждение или штраф 10 000 рублей. 

Если кассовый чек сформирован, но не выдан в бумажном виде гостю по его запросу, — это тоже нарушение.

Резюме: если клуб не выдает гостям чеки, это чревато серьезными проблемами. 

Чек — важная составляющая гражданско-правовых отношений. Фискальные данные, которые в нем содержатся, важны в коммерческой деятельности, так как позволяют налоговым органам отслеживать операции. Кроме того, чек нужен гостю как потребителю, чтобы отстоять свои права при возврате товара или отказе от услуг.

2а. Является ли нарушением, если администратор не спросил, нужен ли гостю чек, а просто взял и сразу его «выкинул»?

Ответ: да

Если кассовый чек сформирован, но не выдан в бумажном виде гостю по его запросу, — это нарушение.

Чек нужен гостю, если ему понадобится отстаивать свое право на возврат товара или отказ от услуги. Просто выбросить чек, если гость его попросил, нельзя, иначе это чревато штрафами, указанными выше.

3. Законно ли собирать взносы с участников турнира в счет призового фонда?

Ответ: да, но есть существенные нюансы, связанные с риском

Полученные средства ИП должен оформить как донаты. УФНС по Московской области считает донаты (или пожертвования) «денежными средствами, полученными физическим лицом в общеполезных целях, не обусловленных обязанностью по осуществлению какого-либо встречного предложения (предоставления товаров, услуг и т.п.)». Это значит, что их можно считать доходом в результате дарения, а такой доход не облагается налогом на доходы физлиц.

Чтобы избежать вопросов со стороны налоговой, нужно сделать следующее:

• в комментариях к переводу средств написать, например, что это «добровольный взнос на развитие платформы, проекта»;
• если оплата идет электронными деньгами или с помощью платежных агрегаторов (таких как Robokassa), поместить в теле платежной формы текст, что это безвозмездный перевод;
• создать пользовательское соглашение и в нем указать, на что пойдут собранные средства.

Т.е. нужно уточнить аспекты сбора денег, чтобы конкретизировать вид деятельности предприятия и источники доходов. Очень важным «уточняющим» документом являются «Правила проведения киберспортивного турнира». 

Все это позволит сказать, что основным видом деятельности предпринимателя-создателя платформы для проведения киберспортивных турниров будет являться «Организация турниров в сети Интернет и формирование призового фонда за свой счет». Это можно указать в локальных документах (Правилах). С нашей точки зрения, если в Правилах и иных локальных документах есть уточнения задач деятельности предпринимателя, а также источников и целей получения дохода, в качестве основного вида деятельности целесообразно указать 93.19.11 «Услуги по содействию в подготовке спортивных и развлекательных мероприятий» /// источник 1, источник 2. 

Этот вид деятельности включает услуги по содействию и подготовке спортивных мероприятий при наличии или отсутствии спортивных сооружений. Его использование в качестве основного вида деятельности позволит уточнить цели предпринимателя: содействие киберспортсменам, желающим посоревноваться, в организации киберспортивного турнира. 

Источником дохода предпринимателя может быть как оплата услуг по содействию в подготовке киберспортивного турнира, так и оплата доступа к платформе для просмотра самого соревнования «болельщиками». 

Предприниматель-создатель платформы для проведения киберспортивных турниров платит налоги в соответствии с выбранной им системой налогообложения. 

Отдельно стоит оговорить вопрос с призовыми (выигрышами). Исходя из положений пункта 2 статьи 224 НК РФ /// источник 1, источник 2, подобные «выплаты» являются доходом, и по ним нужно делать соответствующие налоговые отчисления. Выигрыши, не превышающие по сумме 4 000 рублей, налогом не облагаются (пункт 28 статьи 217 НК РФ /// источник 1, источник 2); заплатить налог нужно с суммы, превышающей этот порог (статья 244 НК РФ /// источник 1, источник 2). 

Резюме: чтобы грамотно проводить турниры со взносами, нужно оформлять эти взносы как донаты и подготовить уточняющие документы, в которых это оговорено. Также рекомендуется указать основным видом деятельности 93.19.11 «Услуги по содействию в подготовке спортивных и развлекательных мероприятий». Налоги в таком случае платятся согласно выбранной предпринимателем системе налогообложения.

4. Может ли клуб отказать гостю в возврате денег с баланса?

Ответ: нет, этого делать нельзя

Гость может в любой момент отказаться от услуг и попросить вернуть остаток на балансе за вычетом тех средств, которые он потратил за время пребывания в компьютерном клубе. Объяснять причину он не обязан (статья 782 ГК РФ и статьи 32 закона «О защите прав потребителей» /// источник 1, источник 2, источник 3, источник 4). 

Нарушение прав потребителей влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей.

Резюме: делать невозвратный баланс нельзя. Даже если гость согласился и подписался под договором или публичной офертой, такое условие не работает.

5. Можно ли не возвращать средства, которые были уплачены в счет бронирования места, если гость решил эту бронь отменить за критический для клуба срок (например, за сутки)? При этом клуб данное место закрепляет за гостем и держит его до конца, т.е. если гость передумает и придет в назначенное время, место его будет ждать. 

Ответ: нельзя, но есть нюансы

Напрямую данный вопрос не урегулирован, и однозначных запретов не существует. Важно правильно обозначить взаимоотношения с гостем. 

Следует прописать, что бронирование — это самостоятельная услуга с понятной ценой, а деньги за бронирование учитываются при оплате основного времени игры в виде скидки (например).

Другой вариант — оформить деньги за бронирование в качестве задатка, который можно зачесть в счет оплаты игровых часов. В пункте 2 статьи 380 ГК РФ /// источник 1, источник 2, сказано, что соглашение о задатке должно быть оформлено письменно, причем сумма задатка роли не играет.

Изучив нормы права и судебную практику, можно сделать следующий вывод: соглашение о задатке обязательно нужно оформлять письменно, иначе спорная сумма будет считаться уплаченной в качестве аванса. Примеры из судебной практики — постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22.06.2009 по делу № А43-32980/2008-7-752 /// источник 1, источник 2, от 16.07.2010 по делу № А11-13997/2009 /// источник 1, источник 2. Согласно правовой позиции, содержащейся в апелляционном определении Нижегородского областного суда от 29.11.2016 по делу № 33-14676/2016, аванс — это денежная сумма, уплаченная до исполнения договора в счет причитающихся платежей. 

В отличие от задатка, аванс не выполняет обеспечительной функции, поэтому сторона, получившая аванс (в нашем случае это клуб), будет обязана его вернуть независимо от причин неисполнения обязательств.

6. Может ли клуб использовать патентную систему налогообложения (ПСН)? Что нужно иметь под рукой, чтобы доказать легальность?

Ответ: можно, но есть нюансы

Официально ФНС РФ и Минфин выступают против того, чтобы в деятельности компьютерных клубов использовалась патентная система налогообложения. Однако, если буквально трактовать положения статьи 346.43 НК РФ /// источник 1, источник 2, можно сделать юридический вывод о том, что индивидуальные предприниматели вправе применять патентную систему налогообложения. Камнем преткновения в данном вопросе выступает институт владения вещью, т.к. понятие «владения» законодательно четко нигде не определено. Следовательно, правоприменители толкуют такое понятие так, как им удобно.

В соответствии с Письмом ФНС России от 28.01.2015 № ГД-3-3/249@ /// источник, Письмом Минфина № 03-11-11/66634 от 29.08.2019 /// источник, Письмом Минфина России от 14.11.2019 № 03-11-11/88061 /// источник, компьютерные клубы не могут применять ПСН, так как их деятельность не является прокатом. Следовательно, при налоговых проверках налоговые инспекторы будут руководствоваться вышеуказанными разъяснениями и пересчитают налог за налоговый период по предыдущей системе налогообложения (части 6 и 7 статьи 346.45 НК РФ /// источник 1, источник 2). Поэтому при налоговой проверке или оспаривании выводов проверяющих владельцу клуба следует заявлять, что в компьютерном клубе реализуется почасовой прокат, который связан с передачей гостю во владение и пользование конкретного компьютера и конкретных компьютерных программ. При этом владение — это такое состояние вещи, в котором она служит потребностям своего обладателя.

Да, значительная часть клубов работает на патенте без каких-либо проблем, однако это не значит, что другие клубы с этими проблемами не столкнутся. Объясняется это просто. Деятельность компьютерных клубов зачастую попадает под понятие микробизнеса, поэтому для ФНС эта овчинка не стоит выделки: доначисленные недоимки серьезно казну не пополнят, а усилий на это уйдет много. 

Клубы, работающие на патенте, могут снизить риски следующим образом:

• вывесить на общей доске правила проката;
• именовать договоры с посетителями договорами проката;
• держать в штате не более 15 человек за налоговый период.

Также стоит отметить, что продажа товаров в клубе при любом раскладе потребует иную систему налогообложения. 

Еще патент освобождает от налога на имущество и НДФЛ.

Резюме: согласно письмам ФНС и Минфина, компьютерные клубы не могут использовать патент. Тем не менее, если клуб работает на патенте, то риски небольшие, поскольку в данный момент у налоговой к микробизнесу особого интереса нет. Минимизировать риски патента можно указанными выше способами. 

6а. Каковы риски перехода с упрощенной системы налогообложения (УСН) на патент?

Ответ: есть финансовые риски

В ходе проверки налоговые инспекторы могут пересчитать налог за налоговый период по предыдущей системе налогообложения (части 6 и 7 статьи 346.45. НК РФ /// источник 1, источник 2).

Кроме того, важно проверить, чтобы ИП был на УСН 6%, и уже к этой системе открывался патент. Тогда при его отмене возникает риск в пересчете налога на 6% от выручки. В противном случае будет пересчет налогов по ОСНО. Но за патент побороться можно, так как разъяснения по патенту даны только в письмах от ФНС.

1. Если гость через клубный интернет посещает запрещенные сайты (например, порносайты, сайты террористических организаций и т.д.), кто за это отвечает? 

Ответ: отвечает клуб, нужно подготовиться

Руководствуемся частью 2 статьи 5 Федерального закона N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» /// источник 1, источник 2. В ней сказано, что среди детей нельзя распространять информацию, которая 

• побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 
• способна вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 
• обосновывает или оправдывает допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждает осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 
• оправдывает противоправное поведение; 
• содержит нецензурную брань; 
• содержит информацию порнографического характера.

Нельзя распространять такую информацию в местах, доступных для детей, если при этом не применяются административные и организационные меры, технические и программно-аппаратные средства для защиты детей от подобной информации (часть 2 статьи 11 указанного закона /// источник 1, источник 2). 

Поскольку доступ к интернету организует клуб, он и должен принимать указанные выше меры для защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (часть 1 статьи 14 указанного закона /// источник 1, источник 2). Ответственность для клубов предусмотрена частью 2 статьи 6.17 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, в виде штрафов: 

• на ИП — от 5 000 до 10 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей.

Резюме: стоит внимательно относиться к сайтам и информационным ресурсам, которые посещают несовершеннолетние. Как минимум, клуб должен в местах общего доступа гостей разместить информационные материалы с возрастными ограничениями по всем играм. Также необходимо обязать администратора следить за использованием компьютеров детьми и убедиться, что у них нет доступа к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

2. Отвечает ли клуб за то, что гость запустит на клубном ПК сайт легального букмекера и начнет делать ставки? А если гость запустит сайт нелегального БК или казино, отвечает ли клуб за это?

Ответ: нет, но есть нюансы

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1. КоАП РФ /// источник 1, источник 2, является организация и (или) проведение азартных игр. Согласно формулировке этой статьи, поскольку владелец компьютерного клуба не организует и не проводит такие игры, а лишь предоставляет гостям платный доступ к интернету, он не может являться субъектом ответственности. Каждый гость использует интернет в своих целях и интересах, и владелец клуба не обязан их контролировать. Исключение — случаи, прямо предусмотренные законом (как, например, доступ к запрещенной информации несовершеннолетних).

Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» /// источник 1, источник 2, содержит критерии того, что считается «организацией и проведением азартных игр». Деятельность клубов, не принимающих ставки и не обеспечивающих азартную игру двух и более участников, этими критериями не охватывается.

Резюме: чтобы доказать, что компьютерный клуб отвечает за посещение гостем запрещенных сайтов и букмекеров/казино, нужно провести экспертизу. Она должна подтвердить, что в компьютерах клуба есть игровое ПО, системный блок оборудован купюроприемником, сотрудники клуба демонстрируют это гостям и так далее. Например, если есть видеозапись, на которой администраторы предлагают гостям сыграть в азартные игры и берут за это деньги, тогда клуб понесет ответственность.

2а. Квалифицируются ли сайты с лутбоксами как казино? Отвечает ли клуб за то, что гость будет посещать такие сайты?

Ответ: нет, но есть нюансы

Лутбокс (он же «кейс» или «сундук») — это игровая механика, при которой пользователь покупает внутри игры специальный контейнер и получает из него случайную награду. Перечень наград предустановлен, а их ценность плавает от незначительной до очень высокой с точки зрения игрока. При этом, открывая сундук, пользователь не знает, что ему выпадет.

По смыслу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (редакция от 19.04.2024) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» /// источник 1, источник 2,сайты с механиками лутбоксов имеют признаки азартных игр, поэтому переходы по таким сайтам в компьютерном клубе должны запрещаться.

Вот какие определения содержатся в статье 4 данного ФЗ /// источник 1, источник 2: 

• азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
• интерактивная ставка — это денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а также средств связи, включая средства подвижной связи, единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр;
• выигрыш — это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Юридические определения азартных игр строятся вокруг трех аспектов:

• есть стоимость игры;
• есть перспектива выиграть приз;
• исход игры случаен.

На первый взгляд, лутбоксы соответствуют первому и третьему критерию, но не вполне соответствуют второму, т.к. открывая лутбокс, игрок всегда получает какой-то приз. Однако многие призы — это обычные предметы, которые порой уже есть у игрока, или они не особо ценны, а оценка виртуальных предметов часто субъективна. Обналичивание сундуков через торговые площадки не является нормой.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1. КоАП РФ /// источник 1, источник 2, является организация и (или) проведение азартных игр. В том виде, в котором сформулирована эта статья, владелец компьютерного клуба не может быть субъектом ответственности: он на коммерческой основе предоставляет гостям доступ в интернет, а не организует и (или) проводит азартные игры. Каждый гость использует интернет в своих целях, и владелец клуба не обязан эти цели контролировать. Исключение — те случаи, которые прямо предусмотрены законом.

Кроме того, если клубы не принимают ставки и не обеспечивают азартную игру двух и более участников, то их деятельность не попадает под критерии «организации и проведения азартных игр», содержащихся в Федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» /// источник 1, источник 2.

Резюме: технически сайты с лутбоксами не являются казино, но, поскольку в механику заложен элемент азарта, их могут приравнять к азартным играм. По закону РФ такие сайты блокируются интернет-провайдерами, а, значит, их рискованно посещать из клубов. Но ответственность за это несет не клуб, а интернет-провайдер.

3. Клуб предоставляет услуги проката оборудования, а не посещения интернета. Почему ответственность за посещение гостями запрещенных сайтов ложится на клуб, а не на интернет-провайдера?

Ответ: клуб не всегда отвечает за посещение гостями запрещенных сайтов

В предмет деятельности клубов предоставление услуг связи не входит, поэтому клуб будет отвечать только в том случае, если доступ к запрещенной информации будет у несовершеннолетнего гостя.

По закону клуб должен защищать детей от запрещенной информации и применять для этого административные и организационные меры, использовать технические и программно-аппаратные средства (часть 2 статьи 5 и часть 2 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» /// источник 1, источник 2, источник 3). Штрафы за нарушение этого закона составят:

• на ИП — от 5 000 до 10 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей (часть 2 статьи 6.17 КоАП /// источник 1, источник 2).

Другое мнение: учитывая, что доступ к интернету организует именно клуб и именно клуб этот доступ предлагает как дополнительную услугу, нужно внимательно следить за тем, какие сайты и ресурсы посещают гости, т.к. ответственность ляжет именно на клуб.

Резюме: стоит внимательно относиться к сайтам и информационным ресурсам, которые посещают несовершеннолетние. Как минимум, клуб должен в местах общего доступа гостей разместить информационные материалы с возрастными ограничениями по всем играм. Также необходимо обязать администратора следить за использованием компьютеров детьми и убедиться, что у них нет доступа к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

4. Нужно ли клубу приобретать лицензию интернет-провайдера? 

Ответ: нет

Как говорилось выше, в предмет деятельности клубов не входит предоставление услуг связи, поэтому и лицензию интернет-провайдера приобретать не надо.

Деятельность интернет-провайдеров — это предоставление услуг связи; отдельной лицензии именно для интернет-провайдеров не существует. Предоставление услуг связи регламентируется Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» /// источник 1, источник 2. 

В законе установлены следующие понятия:

• «оператор связи» — это юридическое лицо или ИП, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;
• «услуга связи» — это деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. 

Согласно статье 29 указанного закона /// источник 1, источник 2, перечень наименований услуг связи, предусматриваемых лицензиями, устанавливается Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 N 2385 /// источник 1, источник 2). Если клуб такие услуги не оказывает, то и получать лицензию ему не нужно.

Резюме: если клуб не имеет отношения к подобным услугам, то лицензия не требуется.

5. Как правильно организовать доступ к Wi-Fi? 

Ответ: изучить и выполнить требования ФЗ или заказать услугу у сторонней компании

Требования к организации публичного доступа к Wi-Fi содержатся в статье 10.1. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» /// источник 1, источник 2. Ответственность за нарушение порядка организации доступа к Wi-Fi установлена в статье 13.31. КОАП РФ /// источник 1, источник 2, это штраф: 

• на должностных лиц — от 10 000 до 500 000 рублей;
• на юридических лиц — от 100 000 до 6 000 000 рублей.

Вот что нужно сделать.

• Купить и настроить роутер со специализированным программным обеспечением и подключением к облачному хранилищу (вы можете сделать это сами, если в штате клуба есть компетентные специалисты).
• Уведомить Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о том, что клуб начал раздавать Wi-Fi (Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1824 /// источник 1, источник 2).
• Обеспечить сбор и хранение данных обо всех, кто подключался к Wi-Fi, и о том, какую информацию они получали и отправляли.

Согласно действующему законодательству, компании с публичным доступом к Wi-Fi должны идентифицировать пользователей, хранить информацию о них и по запросу компетентных органов предоставлять эти данные. 

Для идентификации подходит один из трех способов: 

• проверить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; 
• использовать авторизацию через Госуслуги; 
• войти по номеру мобильного телефона.

Также необходимо хранить информацию об уникальном идентификаторе — MAC-адресе устройства, с которого гость подключался к вашей сети.

Если в общедоступное помещение или организацию может войти несовершеннолетний, требования к организации Wi-Fi еще строже. Сеть проверяют на соответствие Федеральному закону N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» /// источник 1, источник 2. Если во время проверки у сотрудников Роскомнадзора получится зайти на сайты с подобной информацией, они выпишут штраф: 

• на ИП — до 10 000 рублей;
• на юридическое лицо — до 50 000 рублей.

Резюме: для самостоятельной настройки публичного Wi-Fi потребуется много времени и сил: нужно подобрать оборудование под размер и конфигурацию помещения, учесть снижение сигнала при прохождении через стены и перекрытия, установить оборудование, настроить и внедрить систему авторизации.

Но всегда существует и другой вариант: заказать готовое решение у компании, которая специализируется на подобных услугах. Ее специалисты проведут все работы, и уже она будет нести ответственность за качество сигнала и соответствие требованиям регуляторов. Если произойдет сбой, можно обратиться в службу поддержки, а не исправлять неполадки самому. Такие услуги оказывают многие компании — от небольших интеграторов до федеральных провайдеров.

1. Нужно ли клубу становиться оператором персональных данных (ОПД)? 

Ответ: нет, но есть нюансы

Организация становится оператором персональных данных, когда начинает обрабатывать информацию. В глазах ведомства, как только гость заполнил на сайте форму обратной связи, организация стала ОПД, и неважно, подавала ли она соответствующее уведомление, получала ли она официальный статус и так далее.

В соответствии с нормами действующего законодательства, отказ проходить регистрацию в реестре ОПД чреват штрафом:

• на должностных лиц — от 300 до 500 рублей;
• на юридических лиц — от 3000 до 5000 рублей.

Если нарушены требования по защите персональных данных, за это тоже будут штрафовать. Так, статьей 13.11 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, предусмотрено несколько составов правонарушений, за которые могут быть оштрафованы операторы персональных данных. Стоит отметить, что сумма штрафа варьируется от 15 000 до 75 000 рублей, в случае с индивидуальным предпринимателем штраф может быть от 5 000 до 20 000 рублей.

На серверах компьютерных клубов, работающих через LANGAME, не хранится информация о персональных данных гостей, поскольку посетители сами регистрируются в ПО. Поэтому такие клубы не обрабатывают и не хранят персональные данные. Однако, если в клубе предусмотрена полная регистрация аккаунта гостя с его верификацией, клуб автоматически становится ОПД, так как администратор принимает и вносит паспортные данные посетителя в базу. В таком случае нужно оповестить Роскомнадзор, что клуб хранит и обрабатывает персональные данные. 

Резюме: чтобы клубу легально работать с персональными данными гостей, нужно пройти регистрацию в Роскомнадзоре, сообщить о начале работы с личной информацией, после чего получить официальный статус ОПД.

2. Можно ли использовать в клубе нелицензированный контент (пиратское ПО, игры, программы, музыку, видео и так далее)? 

Ответ: нельзя, необходимо использовать только лицензионный контент 

Согласно статье 7.12 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, неправомерное использование произведений или фонограмм (музыки) влечет наложение административного штрафа: 

• на граждан — от 1 500 до 2 000 рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; 
• на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения; 
• на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Есть и уголовная ответственность. 

За незаконное использование ПО владелец клуба может быть привлечен как к административной (статья 7.12. КоАП РФ /// источник 1, источник 2), так и к уголовной ответственности (статья 146 УК РФ /// источник 1, источник 2). Уголовная ответственность наступает, если сумма ущерба правообладателю превысила 100 000 рублей (т.е. был нанесен ущерб в крупном или особо крупном размере). Сумму ущерба считают по сумме рыночной стоимости лицензионных договоров незаконно используемого ПО. Например, если Microsoft Office стоит 5 000 рублей, а в клубе он установлен на 20 ПК, это ущерб в крупном размере. 

Если организация использовала в своей деятельности нелицензионные продукты, ее не только оштрафуют и изымут контрафактное ПО, но еще и конфискуют все компьютеры, на которых оно было установлено. Возмещать стоимость компьютеров никто не будет.

Резюме: необходимо использовать только лицензионный контент.

2а. Windows: как правильно ее приобрести, чтобы использовать в коммерческих целях и возможно ли это вообще?

Ответ: операционная система (ОС) должна быть лицензионная (как и все остальное ПО, используемое в клубе)

Покупку лицензии надо подтвердить документами на покупку у надежного поставщика и лицензионной наклейкой на системном блоке ПК.

Статья 7.12 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, за использование нелицензионного ПО предусматривает следующие штрафы:

• на физлиц — от 1 500 до 2 000 рублей; 
• на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 10 000 до 20 000 рублей; 
• на организации — от 30 000 до 40 000 рублей.

Оштрафовать по данной статье могут одновременно и саму организацию, и ее должностных лиц, допустивших использование нелицензионных программ. Причем оштрафуют клуб не только за использование, но и за незаконное обновление программ (постановление Мирового суда судебного участка № 99 г. Санкт-Петербурга от 26.04.2018). Кроме штрафов по статье 7.12 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, у клуба конфискуют все контрафактные экземпляры компьютерных программ, а также оборудование, на котором они были установлены. 

Существуют разные виды лицензий Windows. 

Чаще всего клубы покупают Windows 10 Pro и 11 Pro, которые привязываются к конкретному ПК. Также есть корпоративная лицензия Windows, которая привязывается к конкретной организации. Важно помнить, что в этом случае при смене юрлица или продаже клуба возникнут проблемы.

Способы приобретения лицензий: 

• купить системные блоки с установленной ОС у другой организации (при условии, что они изначально приобретали ОС у лицензированного продавца); 
• купить лицензию отдельно и наклеить на системные блоки специальную наклейку. 

Если придет проверка, будут проверять лицензию, наклейки на системные блоки и как ОС была куплена. Поэтому на случай такой проверки нужно сохранить документы, подтверждающие покупку ОС на юридическое лицо (сублицензионный договор или договор поставки ПК с установленной ОС, УПД, акт приема-передачи неисключительных прав). 

2б. Аудиовизуальное оформление клуба (видео, трансляции, роспись стен, использование образов с чужими авторскими правами): что можно, а что нельзя?

Ответ: данный вопрос требует внимания

Нарушение авторских прав влечет за собой гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав установлена частью 1 статьи 7.12 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, это штраф: 

• на граждан — от 1 500 до 2 000 рублей; 
• на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 рублей.

Кроме того, будут конфискованы контрафактные экземпляры произведений и фонограмм, а также материалы и оборудование, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Уголовная ответственность за нарушение авторских прав установлена статьей 146 УК РФ /// источник 1, источник 2. Максимальное наказание — это лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом до 500 000 рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет. При этом применение к нарушителю авторских прав мер административной или уголовной ответственности не исключает возможность привлечения его к гражданско-правовой ответственности.

Резюме: видео, трансляции, роспись стен, образы с чужими авторскими правами — это объекты, охраняемые авторским правом. Нарушения АП могут привести к судебным тяжбам и штрафам от контролирующих органов. Нужно тщательно следить за контентом, который транслируется в клубе, и как минимум ссылаться на авторство при использовании. Желательно транслировать тот контент, на который получено согласие или заключен договор (как в случае с музыкой, например). 

Нельзя показывать видео и трансляции в общественных местах с платным входом, т.к. получается, что видеоконтент предоставляется на возмездной основе.

3. Можно ли использовать в клубах PlayStation в коммерческих целях?

Ответ: нельзя, т.к. это противоречит лицензионному соглашению SIE Inc

В лицензионном соглашении SIE Inc однозначно указано, что компания «предоставляет неисключительное право на использование Системного ПО в некоммерческих целях в вашей Системе PS и только в ней». Пользователь не имеет «права сдавать системное ПО в лизинг или аренду, а также сублицензировать, публиковать, модифицировать, дополнять, адаптировать или переводить Системное ПО, использовать несанкционированное, нелегальное, контрафактное или модифицированное оборудование или программное обеспечение в сочетании с Системным ПО» /// источник. 

Соответственно, использовать приставки в компьютерных клубах в коммерческих целях нельзя, это незаконно. В клубах Москвы проходили проверки представителями SIE Inc и сотрудниками полиции. Приставки были конфискованы, а клубам выписали крупные штрафы. Однако большинство клубов продолжает использовать приставки в коммерческих целях. 

Единственный способ решить этот вопрос по закону — это заключить с Sony соглашение о легальном использовании продукции в коммерческих целях, однако сделать это очень непросто (и, по нашей информации, это еще никому из клубов не удавалось сделать). Кроме того, в 2022 году компания официально ушла из России, что ставит крест на попытках разрешить ситуацию легально. Впрочем, можно предположить, что с уходом компании с российского рынка число проверок снизится или вовсе сойдет на нет. 

На случай возможных проверок рекомендуем: 

• размещать приставки так, чтобы их было сложно увидеть или найти;
• прописать, что вы сдаете в аренду телевизоры, а приставки идут к ним бонусом в безвозмездное пользование (однако данный маневр попадает под мнимую сделку).

Резюме: нарушение авторских прав — это преступление, которое может повлечь за собой последствия. Риски можно снизить, однако, если в ходе проверки сотрудники захотят докопаться, они сделают это в любом случае.

UPD 14.10.2024. Реальная ситуация: коллеги сообщили о проверках, которые проводятся в разных городах. Все консоли, обнаруженные в ходе проверки или рейда, конфискуются. Последствия для владельца клуба будут зависеть от суммы нанесенного ущерба (по закону нарушение лицензионного соглашения влечет за собой наступление административной или уголовной ответственности согласно КоАП РФ и УК РФ). 

3а. Можно ли использовать в коммерческих целях другие приставки? XBOX, Nintendo Switch и другие?

Ответ: тоже нельзя

Как и с PlayStation, использование консолей других компаний в коммерческих целях запрещено лицензионным соглашением этих компаний. 

Для использования необходимо получить специальную лицензию.

4. Можно ли использовать в клубах платные аккаунты с внешних сервисов (например, RentalGames)?

Ответ: нельзя, т.к. это нарушает лицензионное соглашение торговых площадок

Платные игровые аккаунты, в том числе с платных внешних сервисов, являются личными аккаунтами. Их нельзя продавать или сдавать в аренду за деньги, поэтому использовать их в клубах нельзя, это незаконно. 

Однако по сложившейся практике большинство клубов самостоятельно приобретают платные аккаунты (либо используют внешние сервисы) и передают их гостям, которые хотят поиграть в платные игры, но у них нет аккаунтов или игр на этих аккаунтах. Законно решить этот вопрос нельзя. При этом пока что в РФ в клубы такие проверки не приходили и к ответственности никого не привлекали.

Резюме: использовать сервисы типа RentalGames нельзя, законных путей решить этот вопрос нет. Пока что нет и практики привлечения клубов к ответственности за использование таких сервисов.

5. Можно ли использовать фото и видео администраторов и гостей клубов в соцсетях?

Ответ: нельзя, но есть нюансы

Фото, видео и рисунки с изображением человека публикуют только с его согласия (статья 152.1 ГК РФ /// источник 1, источник 2). Если фото людей выкладываются постоянно, очень важно заручиться их согласием. Чем чаще клуб публикует фото человека, тем выше шанс, что от него прилетит претензия.

В законе есть несколько случаев, когда можно публиковать фото с человеком без его согласия:

• можно выкладывать фото известных политиков, спортсменов, актеров, блогеров, если фото иллюстрирует новость об этом человеке; 
• съемку открытых мест свободного посещения и публичных мероприятий (например, турниров) можно выкладывать без согласия посетителей (здесь есть нюансы);
• если человеку за съемку заплатили, его согласие на публикацию фото тоже не потребуется. 

Фото, сделанные в публичных местах и на массовых мероприятиях, нельзя использовать без разрешения, если это фото человека крупным планом, фон размыт, других людей на фото нет (т.е. изображение человека является основным объектом использования). 

Если же на фото несколько человек, они позируют на камеру (т.е. не против съемки), фон фото явно говорит о том, что это за место или мероприятие, такое изображение можно использовать без разрешения.

Репостнуть фото можно без согласия человека, если он открыл доступ к своим публикациям в настройках приватности. Впрочем, споры о законности репостов доходили и до судов.

Резюме: если клуб планирует регулярно выкладывать фото сотрудников и/или гостей в соцсетях, нужно заручиться их согласием на публикацию или заплатить им за съемку. Фото с открытых мероприятий, например, с турниров можно выкладывать без согласия посетителей с учетом оговорок выше. 

6. Нужно ли указывать реквизиты и контакты юридического лица на сайте клуба?

Ответ: не обязательно, но есть нюансы

Информацию о юридическом лице на сайте нужно указать только в том случае, если юридическое лицо является агрегатором или находится в договорных отношениях с организацией-агрегатором (положения частей 1.2 и 1.3 статьи 9 Закона о защите прав потребителей /// источник 1, источник 2).

Если сайт клуба используется для дистанционной продажи товаров и услуг (например, для бронирования), то на нем нужно указать следующие сведения о клубе: 

• наименование организации; 
• место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; 
• фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

Это оговорено статьей 8 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» /// источник 1, источник 2.

7. Можно ли клубу в соцсетях рекламировать кальяны и электронные сигареты?

Ответ: нельзя, накажут

Реклама и стимулирование продаж такой продукции запрещены. 

Под запрет попадают табак, табачная продукция, табачные изделия, никотиносодержащая продукция, курительные принадлежности, в том числе трубки, сигаретная бумага, зажигалки, а также устройства для потребления никотиносодержащей продукции, кальяны, а также спонсорство табака или никотиносодержащей продукции (статья 7 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» /// источник 1, источник 2, и статья 16 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» /// источник 1, источник 2).

Ответственность за рекламу в соцсетях кальянов и электронных сигарет предусмотрена частью 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ /// источник 1, источник 2, это штрафы:

• на граждан — от 3 000 до 4 000 рублей; 
• на должностных лиц — от 10 000 до 25 000 рублей; 
• на юридических лиц — от 150 000 до 600 000 рублей.

Резюме: не рекламируйте в соцсетях клуба кальяны и электронные сигареты, иначе прилетит штраф.

1. Можно ли открывать клубы в подвальных и цокольных этажах зданий? Какие есть ограничения? 

Ответ: можно, но есть существенные ограничения

Согласно пункту 4.11 СНиП 31-01-2003 /// источник 1, источник 2, в цокольном и подвальном этажах жилых зданий нельзя размещать помещения для пребывания детей, кинотеатры, конференц-залы.

В приложении Д СП 118.13330.2012 (Общественные здания и сооружения) /// источник 1, источник 2, сказано, что может быть размещено в подвале и цоколе. Если пол цокольного этажа расположен ниже планировочной отметки тротуара или отмостки не более чем на 0.5 м, там допускается размещать все помещения, кроме помещений для пребывания детей в дошкольных учреждениях, учебных помещений для теоретических занятий общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, жилых помещений.

Кроме того, в пункте 8 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (редакция от 30.03.2023) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» /// источник 1, источник 2, сказано, что организовывать центры детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий) в подвальном и цокольном этажах запрещено, если это не предусмотрено проектной документацией.

Резюме: по закону открывать клуб в подвальных и цокольных этажах можно только для совершеннолетних посетителей. При этом клуб должен отвечать требованиям противопожарной безопасности.

2. Как юридически защищаться от претензий соседей, которым мешает шум? 

Ответ: есть нюансы

Всем угодить невозможно, поскольку у разных людей чувствительность к шуму тоже разная. Поэтому есть прописанная в законе классификация шумов, чтобы определить, какие шумы реально мешают людям, а какие нет. Также в законе оговорено, какие шумы допустимы и до какого времени. Выстраивая свою позицию по этому вопросу, нужно опираться на нормы шума, оговоренные законом, и соблюдать именно их. Это поможет не реагировать на жалобы отдельных жильцов и противостоять вымогателям.

Субъекты РФ сами регулируют «шумные» вопросы, поэтому критерии допустимости шума и уровень ответственности в каждом регионе свой. Поскольку регионы зачастую берут за основу московское законодательство, можно на его примере рассмотреть основные аспекты вопроса.

Согласно закону г. Москвы от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве» /// источник 1, источник 2, покой граждан и тишину в ночное время нарушают:

• использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли — киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
• игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
• использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
• использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
• производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
• иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве.

Ночным временем считается период с 23:00 до 7:00. 

Для ремонтных и строительных работ установлены дополнительные ограничения с 19:00 до 9:00 и с 13:00 до 15:00, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни.

Предельно допустимые параметры шума установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 /// источник 1, источник 2.

Ориентируемся на таблицу предельно допустимых параметров шума /// источник 1, источник 2.

Основная тактика защиты состоит в том, чтоб понимать в каждый конкретный момент времени, чего нельзя делать и в какие нормы укладываться. 

Однако, если составляют протокол об административном правонарушении, важно занять проактивную позицию: потребовать использовать приборы, которые прошли сертификацию Ростеста и все необходимые поверки. Для замеров шума используются интегрирующие усредняющие шумомеры 1-го класса по ГОСТ 17187 (МЭК 61672) /// источник, и октавные (третьоктавные) фильтры 1-го класса по ГОСТ Р 8.714 (МЭК 61260) /// источник.

Если закон о тишине был нарушен, за это последует ответственность (статья 3.13. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях /// источник 1, источник 2) и штраф: 

• на должностных лиц — от 4 000 до 8 000 рублей;
• на юридических лиц — от 40 000 до 80 000 рублей. 

В Московской области штрафы на 40% ниже. 

Штрафы в регионах могут быть еще ниже.

Реальная ситуация: в одном из региональных клубов сети EZ KATKA, расположенном на первом этаже жилого дома, соседка сверху стала регулярно жаловаться на ночной шум от гостей, кондиционеров и вентиляции, а также на вибрацию от внешних блоков кондиционеров. Сначала она отправила во все инстанции жалобы, а затем подала в суд. Замеры Роспотребнадзора показали, что нормативные значения по шуму действительно превышены. 

Клуб провел шумоизоляцию блока вентиляции, установил виброопоры под внешний блок кондиционеров, взял под контроль поведение ночных гостей и наладил плотный личный контакт с соседкой. В итоге суд принял сторону клуба.

3. Как правильно открыть клуб, чтобы соблюсти нормы противопожарной безопасности? Что нужно делать регулярно?

Ответ: все зависит от характеристик помещения и локальных актов

Компьютерные клубы открываются в разных помещениях. От характеристик этих помещений зависят требования к уровню оснащенности средствами противопожарной безопасности: пожарными сигнализациями, системами дымоудаления, гидрантами, огнетушителями, средствами индивидуальной защиты.

Второй существенный блок — локальные акты: 

• от них зависит, как распределяются зоны ответственности по обеспечению пожарной безопасности;
• они вводят в действие обязательные инструкции и регламенты;
• по ним проводят учет и фиксацию выполнения противопожарных мероприятий.

Клубу нужно разработать следующие локальные акты:

• инструкцию о мерах пожарной безопасности (с учетом специфики здания и вида деятельности);
• программу вводного противопожарного инструктажа (ответственных лиц за соблюдение пожарной безопасности);
• журналы прохождения инструктажей;
• планы эвакуации;
• протоколы испытаний;
• отчеты о проведении тренировок.

По закону компьютерные клубы относятся к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 /// источник 1, источник 2, — здания клубов (подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» /// источник 1, источник 2). 

Если в клубе единовременно находится 50 и более человек, он считается объектом защиты с массовым пребыванием людей. Владельцу клуба не реже 1 раза в полугодие нужно провести практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на таком объекте.

Пакет необходимых документов можно собрать самостоятельно: для этого нужно изучить все нюансы мер противопожарной безопасности и стать специалистом в данном вопросе. Также можно обратиться в специализированную организацию: ее сотрудники оценят необходимый и достаточный уровень противопожарной оснащенности объекта и подготовят по нему документы.

Резюме: требования противопожарной безопасности зависят от помещения, в котором находится клуб. Пакет документов можно собрать самому или же обратиться в специализированную организацию. Также важно учитывать посещаемость клуба. 

1. Общие вопросы:

1.1. Информационный материал о полномочиях сотрудников клуба на проверку документов при продаже алкогольной и табачной продукции.

1.2. Информационный материал в общем доступе гостей с возрастными ограничениями по всем играм.

1.3. Режим работы на входе с указанием ОГРН и ИНН.

1.4. Информация в уголке потребителя:

• свидетельство о постановке на учет ООО или ИП;
• правила торговли;
• закон о защите прав потребителей;
• книга отзывов и предложений;
• контактная информация местного отделения Роспотребнадзора.

1.5. Информационный материал в общем доступе гостей с ограничениями по времени пребывания в клубе несовершеннолетних в ночное время.

1.6. Информационный материал о запрете курения и распития алкогольных напитков.

1.7. Информационный материал о запрете продажи энергетических напитков несовершеннолетним в регионах, где это запрещено.

1.8. Правила поведения в клубе.

1.9. Прайс-лист на услуги.

1.10. Ценники на товар.

2. Персонал:

2.1. Документы о СОУТ.

2.2. Журнал инструктажей по технике безопасности и охране труда.

2.3. Документы, связанные с трудоустройством:

• трудовые договоры;
• договоры о материальной ответственности;
• приказы о кадровых движениях (прием, увольнение, отпуск и заявления к ним и т.д.);
• локальные нормативные акты;
• должностные инструкции;
• табели и графики учета рабочего времени;
• положение об оплате труда с пунктом о суммированном учете рабочего времени (в офисе компании).

2.4. Договор с Самозанятым сотрудником на единоразовые услуги (в офисе компании).

2.5. Подтверждение прохождения медицинского осмотра и медицинские книжки на каждого сотрудника.

3. Налогообложение (если клуб работает на патенте):

3.1. Правила проката на общей информационной доске.

4. Противопожарная безопасность:

4.1. Инструкция о мерах пожарной безопасности (с учетом специфики здания и деятельности).

4.2. Программа вводного противопожарного инструктажа (ответственных лиц за соблюдение пожарной безопасности).

4.3. Журнал прохождения инструктажей.

4.4. План эвакуации.

4.5. Протоколы испытаний пожарной системы.

4.6. Журнал учета огнетушителей.

5. Лицензия и авторские права:

5.1. Документы на приобретенные ПК и ОС.

5.2. Наклейка на системный блок, подтверждающая лицензию ОС.

5.3. Согласия об использовании фото гостей и персонала для постов.

Если вы дочитали до этого места, поздравляем: это +100 к юридической грамотности.

К слову, такие материалы — одна из причин, почему мы советуем не пропускать LANGAME Conference и LANGAME MeetUp и следить за новостями о наших бизнес-мероприятиях.

Еще раз благодарим бренд Knight за поддержку данной статьи, а также за вклад в развитие индустрии и культуры компьютерных клубов.